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中国2019年合法代怀孕 臻于完备的宋朝

时间:2019-07-25 09:45来源:未知 作者:代孕包成功 点击:
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  美国历史学家墨菲曾评价说:“在很多方面,宋朝是中国历史上最令人激动的年代”;英国历史学家汤因比博士也不无艳羡地讲:“如果让我选择,我愿意活在中国的宋朝”。为什么身处发达国家的外国人,竟对宋朝如此推崇备至呢?透过宋朝完备的社保制度可以管窥一斑。

 

 

  公元960年,后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变而黄袍加身,赵宋肇始。武将出身的宋太祖目睹五代以来政权内部更迭多变的境况,确立了崇文抑武、守内虚外的基本国策以图江山永固。宋太宗亦认为:“国家若无外忧,必有内患。外忧不过边事,皆可预防。惟奸邪之状,若为内患,深可惧也!”宋朝历代君主都比较注重内部稳定,建立了一套覆盖面极广的国家福利保障体系,对象涵盖了弃婴、孤儿、孤寡老人、贫困人口、残疾人和乞丐等群体,国民生老病死等层面均为官府提供的福利所覆盖,可谓“从摇篮到坟墓”都有国家关怀。《宋史·食货志》记载“宋之为治,一本于仁厚,凡赈贫恤患之意,视前代尤为切至。”宋朝设置了转运、常平司作为行使赈济权力的常设机构,主管财赋、官仓,负责转运、调配赈济粮食物品等事宜,并对执行情况进行监督检查。凡是州、府、县的各级地方行政长官,都要负责落实赈济事宜。

 

 

  

 

 

  生有所育,慈幼首置

 

 

  宋立之初,疮痍满目,百姓十室九空。建隆三年(公元962年)十一月,宋太祖赵匡胤下诏规定“县令考课以户口增减为黜陟”,把考核官员的升降与人口数量相挂钩,鼓励妇女多生优生,争当光荣母亲。在最高指示下,宋朝各代实行“摇篮”福利,对弃婴与孤儿予以救济和照顾,即慈幼。

 

 

  为防止穷困人家因养不起孩子而溺婴、弃婴,政府在发现贫家妇女怀孕之后,由政府登记备案,给她们提供生活补助,其丈夫可因此享受“产假”---免除杂役并且免缴身丁税。绍兴八年(1138年),宋高宗正式下诏,在全国推行“胎养助产令”:“禁贫民不举子,有不能育者,(官府)给钱养之。”具体办法是“州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家,生男生女而不能养赡者,每人支免役宽剩钱四千”。南宋禁止贫民不养育子女,对孕妇和腹中婴儿提供法律保护,宋朝政府专门派助产士---“稳婆”照顾孕妇,孩子生下之后,政府还要户部每年拨款资助贫困家庭的父母,无力育婴的发钱4000文(相当于现在的人民币1800元)。政府在各州、县、乡村都设置了举子仓,其资本源于国家常平仓、官田收入以及富人的捐赠。乾道五年(1169年)四月,宋孝宗下诏“……有贫乏之家生子者,许经所属具陈,委自长官验实,每生一子,给常平米一硕、钱一贯,助其养育。”地方政府核实无误后向贫家产妇实施救济,一般标准是逢民户生育,发给米一石、现钱一千文。救助对象的年龄一般最大为15岁,多为10岁以内的儿童,养济标准为每日0.5升米。

 

 

  北宋时期,福田院、居养院、广惠仓等机构承担慈幼职责,与老人一起赈济;南宋时期由于战乱原因,弃婴、孤儿增多,慈幼遂分离出来,形成专门的儿童收养机构,有“慈幼局”、“慈幼庄”、“散收养遗弃小儿钱米所”、“及幼局”、“婴儿局”等,名称虽然各异,功能大致相同,其中慈幼局设置较为普遍。《宋史·理宗本纪》记载:淳佑九年(公元1251年),宋理宗下诏在临安创建慈幼局,拨给官田五百亩,如发现有被遗弃婴儿、孤儿,“月给钱米绢布,使其饱暖”,对婴幼儿,政府拨款雇人乳养;稍大一点的儿童,“令入小学听读”,养育成人后听其自便,官方不做限制。外国人马可波罗记录了当时的实况:“其国(南宋)诸州弃婴,国王尽收养之。记录各儿出生时之十二生肖以及日曜,旋在数处命人乳哺之。如有富人无子者,请求国王赐给孤儿,其数惟意所欲。诸儿长大成人,国王为之婚配。赐之俾其存活,由是每年所养男女有二万人”。由于贫家子女多入慈幼局,所以“道无抛弃之子女。”

 

 

  宋代未立之前,中国的人口一直都在六七千万人左右的最高数值徘徊,由于宋朝政府慈幼措施得力,人口剧增。据记载,当时全国记录在册的人口达到一亿以上,在当时国际上的增速实属罕见。大观四年(公元1110年)宋徽宗在位时,峰值户数达到20882258户。十万户以上的城市唐朝有十几个,宋朝增加到了40个,继长安、洛阳和南京之后,汴京和临安成为世界上第4与第5个超过百万人口的城市。当时世界上人口最多的城市是汴京,其都城面积约34平方公里,虽无唐代的长安城大,但是“万国舟车会,中天象魏雄”,人口达到了140万左右的总数。

 

 

  学有所教,仕宦可期

 

 

  宋朝以兵变建国,太祖赵匡胤以“五代为国,兴亡以兵”为训力推文治:“朕欲尽令武臣读书,知为治之道”。两宋三百年间,历代帝王将“与士大夫治天下”尊崇为治国原则且“谨当遵承,不敢逾越”,宋太宗“连辟礼闱,收采时俊,每临轩试士,中第者不下数百人”。朝廷的执政大臣、钱谷之司、边防主帅、四方长吏多为文士,可谓“满朝朱紫贵,尽是读书人”。

 

 

  宋朝政府大力利用科举选拔人才,广开来学之路,官办的高等学府太学招收“远方孤寒之士”,“执耒垂髫之子”的农家子弟能够入学就读;朝廷“取士不问家世”,“贡举重任,当务选择寒俊”,把政权建立在比较广阔的社会基础上。据统计,《宋史》有传的1953名士大夫中,有55. 12%出身于非官僚家庭。曾经家贫无资的布衣书生苏洵就把两个儿子苏轼和苏辙送到眉山的州学去读书,苏辙也深有体会地总结说:“今世之人,诵文书,习课程,未有不可为吏者也。其求之不难,而得之甚乐 ,是以群起而趋之”。

 

 

  南宋人吴自牧在其《梦粱中国2019年合法代怀孕录》中记载,当时有10万士子到都城临安参加国考,成为公务员即是考生光耀门楣的不二选择。“孤村到晓犹灯火,知有人家夜读书”成为当时士子苦读的真实景象,“惟有糊名公道在,孤寒宜向此中求”成为宋代志士的人生奋斗目标。时人曾形象地描述:“状元登第,虽将兵数十万,恢复幽蓟,逐强敌于穷漠,凯歌劳还,献捷太庙,其荣亦不可及矣。”据统计,宋仁宗一朝共举行13届科举,取中一甲(状元、榜眼、探花)者共39人,后来只有5人官职没有达到公卿。南宋著名学者陈傅良在《止斋集·乾道壬辰进士赐第谢太上皇帝表》中不无自豪地称道:“窃迹本朝家法之详,究观列圣心传之要,规模一以经术,事业付之书生。”

 

 

  赵宋一朝,有国家兴办的高等院校(太学、国子学)和地方院校(州、县学),有知名学者创办的私立高校(书院),还有普通知识分子开办的辅导班(私塾)。南宋王象之在《舆地纪胜》中记录:农村“家乐教子,五步一塾,十步一庠,朝诵暮弦,洋洋盈耳”。帝国制定政策规定从上自高等教育,下至中等和基础教育的经费都由政府负担,真正把学校教育当成了公益事业。

 

 

  宋朝极其重视官学教育,在官学中实行“养士”政策,对国家和省级“重点学校”的学生予以补助,在太学读书不但免费食宿而且不用交学费,每个学生每月还能领到一千文的助学金。为了保障太学的正常教学及其经费开支,朝廷每年拨钱2500贯作为教育经费,又从其他财政收入中提取部分钱款以弥补学费的不足。元丰二年(1079年),神宗朝实行扩招政策,太学扩充为80斋 ,每斋各5楹,每楹30人。外舍生扩大员额为2000人,内舍生300人,上舍生100人。州、县官学要对所有的学生提供膳食和住宿。宋徽宗在位时,全国有十五、六万名州县学生由政府负担食宿,这在当时世界上是绝无仅有的。

 

 

  政府不但拨给官学专项财政资金,设置专门的教育机构派员管理,而且创置了学田制的稳定收入制度,在筹措、使用和管理资金上赋予教育代怀孕价格表的突出地位。宋天圣元年(1023年),朝廷第一次赐兖州学田。熙宁四年(1071年),宋神宗向各州下诏“给田十顷赡士”,解决了州县学校多年来经费不足的问题,为其长远发展创造了有利的条件。政府一般规定州县官学所持有学田的最低标准,凡地方官学均有相应的定额学田,田租收支由学校管理。到大观三年(1109年),各地的学田共计多达一千余万亩。一些地方政府为帮助属地士人赴考,考生需资助路费者可在庄田收入中领取;一些地方的官学除为学生提供免费食宿外,还提供婚丧嫁娶方面的资助。宋徽宗在位时,全国由政府负担食宿的州县学生人数达到十五、六万人,这种情况在当时世界上是绝无仅有的。宋代地方官学发达,地方官员也重视兴办私立学校,宋人文集里常有州县兴学的碑记,高官范仲淹甚至自掏腰包在自家宅基地兴建苏州州学。当时的民办高校------书院获得了朝廷多方面的表彰和赞助,私立名牌大学如白鹿洞书院、岳麓书院、应天府书院、嵩阳书院都受过赐书、赐匾额、赐学田和奖励办学者等不同形式的支持。

 

 

  老有所养,惠之桑榆

 

 

  敬老、养老是中国古代社会一以贯之的美德和传统,但当时的奉养仅体现出敬老的象征意味,属于“礼”的范围。宋朝的养老与此相比则有着更为广泛的社会救济甚至社会福利性质的现实意义。《宋史·食货志》记载:“若丐者育之于居养院;其病也,疗之于安济坊;其死也,葬之于漏泽园,遂以为常”。所谓“居养院“、“安济坊”、“漏泽园“,是宋朝政府所设置的职能各异的社会福利机构。类似的还有福田院、安乐坊、安养院、养济院、实济院等,用以收养孤寡老人、流浪乞丐、残疾人士、贫困人口等群体。养恤方式“雪降则有雪寒钱,久雨久晴则又有赈恤钱米”,且成为“每岁常例”,有时“给酒肉食,祭醮加赠典”。绍兴十年(1140年),由于“婺州穷谷深山之民,无不沾惠”,当政者遂褒奖“通判陈正同赈济有方”,并向各省推广其先进之举:“以其法下诸路”。

 

 

  福田院是北宋成立最早,冬春收养老幼残废及难民、饥民的专门机构。北宋初年,开封府始建福田院,各院有房屋2019年合法代怀孕机构50间,所养各以300人为限额,所需经费由官府拨给,年拨给经费5千贯。《宋史·食货志》记载:“京师旧置东、西福田院,以廪老疾孤穷丐者,其后给钱粟者才二十四人。”嘉祐八年(1063年),宋英宗下诏增置南北福田院,并扩建东、西院舍,四处福田院可收容1200人,财政追加经费3千贯。福田院的设置一直延续到北宋末年。

 

 

  元符元年(1098年),哲宗朝颁布了居养法:“诏鳏寡孤独乏不能自存者,以官屋居之,月给米豆,疾病者仍给医药。”据《宋史·徽宗本纪一》记载:崇宁元年(1102年)九月,京城汴梁设置居养院收养鳏寡孤独,接纳无法自存的百姓。居养院是福田院在外州县的延伸,得到蓬勃发展还是始于崇宁年间,此时居养院设置范围空前广泛,成为了专门的惠养鳏寡孤独的济贫机构。《宋史·食货志》载:宋徽宗在位时,居养院由常平司提供保障,“给常平米,厚至数倍”。州县给居养院配备炊事员、勤杂工、保姆、乳母,添置絮被衲衣、炊具饮膳,居养院中收养人的口粮,日用钱,冬季柴炭钱,朝廷也都有具体规定。南宋时期,居养院则由各地自筹经费。

 

 

  南宋绍兴元年(1131年),临安府首创养济院,此后各地逐渐普及,多属于贫病兼济的综合性机构,主要用于收养“老疾孤寡,贫乏不能自存及丐者等人”,养济标准为每人每日一般支米一升、钱10或12文。宋高宗曾对大臣们说:“诸处有癃老废疾之人,依临安例,令官司养济。” 按宋人的界定,60岁以上为老人,可享有进入福利机构养老的待遇,贫病无依的孤寡老人给予专门的救济,一般由专门的机构进行收养,在灾荒年份往往也能得到优先救济。同时,对于较为年长的老人平时也会给予一定的特殊照顾,对80岁以上的居养老人,政府还有额外补助,发放大米及柴钱,90岁以上老人每天发给酱菜钱20文,夏天发布衣,冬季给棉衣。咸平二年(999年)十一月,宋真宗“赐京城父老衣帛”;天禧元年(1017年)六月,朝廷对“父老年八十以上赐茶帛,除其课役”;嘉祐五年(1060年)十二月,宋仁宗下旨授任十二名百岁以上老人为州助教;熙宁二年(1069年)五月,宋神宗授职浙江台州百岁以上老人九名为本州助教。此后还有很多实例。

 

 

  病有所医,宽仁传世

 

 

  宋代收养、治疗孤苦贫困病人的专门机构主要是“安济坊”,收容穷困无靠的病人,给予医药照顾。大观四年(1110年),徽宗朝颁布了世界上最早的济贫法----《安济法》,安济坊开始在京师首创,宋廷随后命令在各地推广。

 

 

  《宋史·徽宗本纪》记载:“辛未,置安济坊养民之贫病者,仍令诸郡县并置。崇宁元年置安济坊于各路,收容贫病无靠者给予医药”。政府要求凡户数达到千户以上的城寨,都要设立安济坊,凡是境内有病卧无依的百姓,均可送入安济坊收治。在这之前,各地基本上没有专门的病坊,养病的职责由福田院和居养院共同承担。因为贫、病同养,引发各种传染病的传播,甚至会造成疾病互相传染,难以控制。贫、病分开养济,成为当时的迫切需要。安济坊“宜以病人轻重而异室处之,以防渐染。又作厨舍,以为汤药饮食人宿舍”,制定病人隔离办法,并提供汤药、伙食。

 

 

  宋代文学家洪迈在《夷坚志·优伶箴戏》说到“安济坊“的作用:“不幸而有病,家贫不能拯疗,于是有‘安济坊’,使之存处,差医付药”,实现了实际上的住院治疗。宋政府对安济坊进行严格监督检查,并制定了奖惩办法。《宋史·食货志·抚恤》记载:安济坊委派僧人管理,三年医愈千人,“赐紫衣、祠部牒各一道。医者人给手历(类似如今的病历记录表),以书所治痊失,岁终考其数为殿最”,如果接收无病者充数就罚一百杖。南宋以后,各地自行建立不少如安乐庐、安乐寮等专门的养病机构,安置“有病于道途,既无家可归,客店又不停者,无医无药,倾于非命,极为可念”的旅人。政府还要求旅店如果发现病人,要就近请医生治疗,不得将其赶走,而后报告政府以报销医药费用。

 

 

  除此之外,那些被当局判刑的持杖劫贼、徒、流人员,也一样享受宋政府的人道主义关怀。考虑到不免有服刑犯人因寒冷而患病,以致于死亡,熙宁元年(1068年)十月,宋神宗下诏:“在京刑狱司及诸道,委当职官吏,应系人狱房,常给柴炭,务令温暖,制造衲袄袴并衲袜、手衣,权给与阙少衣服罪人,及所供饭食,无容司狱作弊,使囚人冻馁,以致疾患。仍委长吏逐时提举”。宋朝规定“禁囚无供饭者,临安日支钱二十文,外路十五文”。据此规定来看,宋朝犯人每天的伙食标准是京城20文,地方15文。公元1001年,宋真宗下旨在各省设置专为监犯治病的医疗慈善机构----病囚院,其它病囚保外就医。《宋史·刑法志》载:“咸平四年,从黄州守王禹偁之请,诸路置病囚院,徒、流以上有疾者处之,余者保于外。”病室内装设高窗、通风孔,夏季设浆铺席,特别安排淋浴,每5天洗涤一次枷杻,定期对狱户进行洒扫。

 

 

  北宋时期,官方创设京师药局,负责制售良药,以济民疾。据《清波杂志·惠民局》记载:宋神宗时创置卖药所,起初只有一所,崇宁二年(1103年)增加为五局,又增活剂二局。南宋时,卖药所改名为“太平惠民局”。淳祐八年(1248年),理宗朝在临安府创办施药局,经费全由政府提供,“朝家拨钱一十万贯下局”,免费为患者医治且颁行药方、提供药物:“民有疾咸得赴局就医,切脉约药以归”。宋人吴自牧记录了当时的情况:“民有疾病,州府置施药局于戒子桥西,委官监督,依方修制丸散咀,来者诊视,详其病源,给药医治”。由于卖药所的设立和“局方”书的颁行,一般方剂多制成膏、丹、丸、散等成药出售,寻常百姓也常能不请大夫即可依病索药,推动了医药知识在民间的广泛普及。

 

 

  死有所葬,恩及泉壤

 

 

  北宋末年,宋与金、元战乱频仍,客死他乡无人认领的尸体较多,不乏因家贫而无力丧葬者。为让这些死者入土为安,朝廷专门设置“漏泽园”作为公共墓地,收殓无人认领的尸体或者因家贫无力葬者集中埋葬。漏泽园的位置多选定在荒芜的高地,由政府划拨国有用地,以避免占用膏腴之田而影响农业生产。

 

 

  《宋史·仁宗本纪》记载,嘉祐七年(1062年)“诏开封府市地于四郊,给钱瘗(yi)民之不能葬者。”宋真宗时期,朝廷正式建立了制度化的福利性公墓体系。漏泽园机构的设置涉及州、县、军、监等行政区域,直接隶属中央及地方政府,涉及到米粮、经费、度牒、紫衣等拨发。《宋会要·食货》记载“埋瘗无主死人,即于常平司钱内量行支给”,每月拨付“常平钱五贯、米一石”,“瘗及二百人,官府保明申朝家,给赐紫衣、师号赏之”。据《续资治通鉴长编》载,元丰年间(1078-1085年),宋神宗正式下诏“令逐县度官不毛地三五顷,听人安葬”,委派寺僧进行管理,并设仵作等执事人员。“民愿得钱者,官出钱贷之;每丧毋过二千,勿收息”,老百姓无钱安葬亲人者,政府贷款资助;每起丧事贷款不得超过二千文,一律无利息;“无主者,官为瘗之”。当时每殡一尸,发给六百钱置买棺材,幼者减半。

 

 

  《宋会要·食货》载:崇宁三年(1104年)二月三日,相国蔡京上书奏请,“元丰年间神宗常诏府界以官地收葬枯骨。今欲推广先志,择高旷不毛之地,置漏泽园”,宋徽宗当即诏准,朝廷遍令各省广为设置。宋代王明清在《挥尘后录》中记载:金殿五曾拜相的蔡京因贪腐,八旬时被宋钦宗流放到岭南韶关,“三千里外无家,孤身骨肉各无涯”,穷饿而死后即被收葬在湖南长沙的漏泽园。

 

 

  《宋会要辑稿》记载:漏泽园为每名死者划地8--9尺,埋葬时须下挖3尺,方砖两口,以千字文为号,记死者姓名、籍贯、年月日以为标志。“园中置屋,以为春秋祭奠,听其亲属享祀”。埋葬者要将情况在图籍上详细载明,交给监司备案,监司再凭图籍到园内检查执行情况。此外漏泽园下葬随品及供养祭品也由政府置办,如孝宗淳熙十一年(1184年),建宁知府宋之瑞派人将城外两百多具尸骸收敛并放置于吉祥寺内,并摆设供品,陈籍冥器。

 

 

  金兵南犯后,漏泽园因战乱多数废坏。绍兴十四年(1144年),宋高宗下诏强调要求临安府及各郡复置漏泽园。整个南宋时期,各地普遍都设立了这种福利性公墓直至宋朝终结。

 

 

  宋朝将对社会各阶层的救济工作视为国家责任,构建了当时封建特色的和谐社会。完善的社会福利保障体系,保证了两宋300多年间没有发生大的内乱,促进了经济与文化的高度繁荣发展。难怪中国史学家陈寅恪由衷地评价说:“华夏民族之文化,历数千载之演进,造极于赵宋之世。”

 

 

  文章来源 | 深读文丛

 

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